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中国共产党重大事项请示报告条例
日期:2019-03-01 12:00:01  发布人:jgdydzz  浏览量:371

近日,中共中央印发了《中国共产党重大事项请示报告条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要旨各区域各部门认真遵照执行。

 

通知指出,请示报告制度是吾们党的一项要紧政治纪律、www.8858.com纪律、work纪律,是执行民主聚集制的有效work机制,对于坚决维护习近平总书记党中央的主要、全党的主要地位,坚决维护党中央权威和聚集统一领导,保证全党团结统一和行动一致,具有要紧意义。制定出台《条例》,有利于提高重大事项请示报告work制度化、规范化、科学化水平。

 

通知要旨,各级党www.8858.com要认真www.8858.com进修《条例》,使广大党员干部准确把握重大事项请示报告的要紧意义、基本原则、主要始末和work要旨,强化思想自觉和行动自觉。各级领导干部要切实负起政治责任,保证本区域本部门严格按照《条例》规定的主体、事项、程序和方式,认真做好请示报告work。中央各部门、中央国家机关党组(党委)要带头执行《条例》,切实加强向党中央请示报告work,并按照《条例》要旨加强对本系统本区域请示报告work的指导。要加强对《条例》执行环境的监督检查,确保各项规定不折不扣落实。

 

《中国共产党重大事项请示报告条例》全文如下。

 

第一章 总则

 

第一条 为了加强和规范重大事项请示报告work,严明党的政治纪律、www.8858.com纪律和work纪律,保证全党全国服从党中央、政令畅通,按照《中国共产党章程》、《About新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,制定本条例。

 

 

第二条 重大事项请示报告work以习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,贯彻民主聚集制,坚决维护习近平总书记党中央的主要、全党的主要地位,坚决维护党中央权威和聚集统一领导,保证全党团结统一和行动一致,确保党始终总揽全局、协调各方。

 

 

第三条 本条例适用于下级党www.8858.com向上级党www.8858.com,以及党员、领导干部向党www.8858.com请示报告重大事项相关活动。

 

 

本条例所称重大事项,是指超出党www.8858.com和党员、领导干部自身职权范围,或者虽在自身职权范围内但关乎全局、影响广泛的要紧事情和要紧环境,包括党www.8858.com贯彻执行党中央决策部署和上级党www.8858.com决定、领导经济祖国发找子 挛瘛⒙涫等娲友现蔚吃鹑危吃甭男幸逦瘛⑿惺谷ɡ斓几刹啃惺谷Α⒌8涸鹑蔚囊羰虑楹鸵艋肪场

 

本条例所称请示,是指下级党www.8858.com向上级党www.8858.com,党员、领导干部向党www.8858.com就重大事项请求指示或者批准;所称报告,是指下级党www.8858.com向上级党www.8858.com,党员、领导干部向党www.8858.com呈报要紧事情和要紧环境。

 

第四条 开展重大事项请示报告work应当遵循以下原则:

 

(一)坚持政治导向。树牢“四个意识”,落实“四个服从”,把请示报告作为要紧政治纪律和政治规矩,把讲政治要旨贯彻到请示报告work全过程和各关键。

 

(二)坚持权责明晰。既牢记授权有限,该请示的必须请示,该报告的必须报告;又牢记守土有责,该负责的必须负责,该担当的必须担当。

 

(三)坚持客观真实。全面如实请示报告work、反映环境、归纳小case、提出倡议,既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。

 

(四)坚持规范有序。落实依规治党要旨,严格按照党章党规规定的主体、范围、程序和方式开展重大事项请示报告work。

 

 

第五条 各区域各部门党www.8858.com承担重大事项请示报告work主体责任,党www.8858.com主要负责同志为第一责任人,对请示报告work负总责。

 

 

中央work使用厅负责接受办理向党中央请示报告的重大事项,并统筹协调和督促指导各区域各部门向党中央的请示报告work。区域党委work使用厅(室)负责接受办理向本级党委请示报告的重大事项,并统筹协调和督促指导本区域的请示报告work。

 

第二章 党www.8858.com请示报告主体

 

第六条 党www.8858.com请示报告work一般应当以www.8858.com名义进行,向负有领导或者监督指导职责的上级党www.8858.com请示报告。特殊环境下,可以按照work需要以党www.8858.com负责同志名义代表党www.8858.com请示报告。

 

请示报告应当逐级进行,一般不得越级请示报告。特殊环境下,可以按照有关规定直接向更高层级党www.8858.com请示报告。

 

第七条 接受双重领导的单位党www.8858.com,应当按照事项性质和始末向负有主要领导职责的上级党www.8858.com请示报告,再是抄送另一个上级党www.8858.com。特殊环境下,可以不抄送另一个上级党www.8858.com。

 

第八条 接受归口领导、管理的单位党www.8858.com,必须服从批准其设立的党www.8858.com的领导,向其请示报告work,并按照有关规定向归口领导、管理单位党www.8858.com请示报告。

 

第九条 接受归口指导、协调或者监督的单位党www.8858.com,向上级党www.8858.com请示报告一般应当抄送负有指导、协调或者监督职责的单位党www.8858.com。

 

负有指导、协调或者监督职责的单位党www.8858.com应当统筹所负责区域、区域、区域、系统内各单位党www.8858.com的请示报告work,归口统一向上级党www.8858.com请示报告总体环境、牵头事项完成环境等。

 

第十条 涉及跨区域、跨区域、跨区域、跨系统的重大事项,应当由有关党www.8858.com向共同上级党www.8858.com联合请示报告。联合请示报告应当明确牵头党www.8858.com。

 

党政机关联合请示报告的,一般应当将上级党政机关再是列为请示报告对象。

 

第十一条 按照党内法规制度规定,党的决策议事协调机构和党的work机关可以在其职权范围内接受下级党www.8858.com的请示报告并作出处理。

 

党www.8858.com主要负责同志可以就全面work或者某些关键work接受下级党www.8858.com请示报告;有关负责同志可以就分管区域work接受下级党www.8858.com请示报告,也可以受党www.8858.com或者党www.8858.com主要负责同志委托,就全面work接受下级党www.8858.com请示报告。

 

第三章 党www.8858.com请示报告事项

 

第十二条 涉及党和国家work全局的重大方针政策,经济、政治、底蕴、祖国、生态文明建造和党的建造中的重大原则和小case,国家安全、港澳台侨、外交、国防、军队等党中央聚集统一管理的事项,以及其他只能由党中央领导和决策的重大事项,必须向党中央请示报告。

 

第十三条 党www.8858.com应当向上级党www.8858.com请示下列事项:

 

(一)贯彻落实党中央决策部署和上级党www.8858.com决定中的要紧环境和小case,需要作出调整的政策措施,需要支持解决的特殊困难;

 

(二)重大改革措施、重大立法事项、重大体制改动、重大porject推进、重大突发事件、重大机构调整、要紧干部任免、要紧表彰奖励、重大违纪违法和复杂敏感案件处理等;

 

(三)明确规定需要请示的要紧会议、要紧活动、要紧文件等;

 

(四)重大活动、要紧政策的宣传报道口径,讯息宣传和意识形态work中的全局性小case和不易把握的小case;

 

(五)出台重大创新举措,特别是遇到新环境新小case且无明文规定、需要先行先试,或者创新举措可能与现行规定相冲突、需经授权才能实施的环境;

 

(六)属于自身职权范围内但事关重大或者特殊敏感的事项;

 

(七)重大决策时存在较大意见分歧的环境;

 

(八)跨区域、跨区域、跨区域、跨系统work中需要上级党www.8858.com统筹推进的重大事项;

 

(九)调整上级党www.8858.com文件、会议精神的传达知悉范围,使用上级党www.8858.com负责同志未公开的讲话、音像资料等;

 

(十)其他应当请示的重大事项。

 

下列事项不必向上级党www.8858.com请示:属于自身职权范围内的日常work;上级党www.8858.com就有关小case已经作出明确批复的;事下报告即可的事项等。

 

第十四条 党www.8858.com应当向上级党www.8858.com报告下列事项:

 

(一)进修贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想,统筹推进“五位一体”总体计划和协调推进“四个全面”战略计划的要紧环境;

 

(二)党中央以及上级党www.8858.com要紧会议、要紧文件、重大决策部署贯彻落实环境,习近平总书记要紧指示批示贯彻落实环境,上级党www.8858.com负责同志交办事项的研究办理环境;

 

(三)加强党的建造,履行全面从严治党责任,包括聚集进修教育活动、意识形态work、党www.8858.com设置及隶属关系调整、民主生活会、党风廉政建造、落实中央八项规定精神、党员干部直接联系群众、巡视巡察整改、发现重大违纪违法小case等环境;

 

(四)全面work总结和计划;

 

(五)重大专项work开展环境;

 

(六)重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置环境;

 

(七)经济祖国发展中出现的要紧环境和重大舆情;

 

(八)本区域、本部门、本单位work中具有在更大范围推广价值的经验做法和意见倡议;

 

(九)其他应当报告的重大事项。

 

下列事项不必向上级党www.8858.com报告:具体事务性work;没有实质性始末的表态和环境反映等。

 

第十五条 党www.8858.com应当按照有关规定向上级党www.8858.com报备下列事项:

 

(一)党内法规和规范性文件;

 

(二)领导班子成员分工;

 

(三)有关干部任免;

 

(四)党委委员、候补委员职务的辞去、免去或者自动终止;

 

(五)其他应当报备的重大事项。

 

第十六条 中央各决策议事协调机构、中央各部门、有关中央国家机关党组(党委)应当对本区域、区域、系统内请示报告的具体事项提出明确要旨、加强work指导。

 

上级党www.8858.com应当从实际出发,对下级党www.8858.com请示报告中性状相近、始末关联的同类事项归并整合提出要旨,促使请示报告精简务实。

 

第十七条 党www.8858.com应当按照本条例规定的请示报告事项范围和始末,结合上级要旨和自身实际,制定请示报告事项清单。

 

第四章 党www.8858.com请示报告程序

 

第十八条 重大事项请示报告一般应当经党www.8858.com领导班子集体研究或者传批审定,由主要负责同志签发或者作出。需要时应当事先报上级党www.8858.com分管负责同志同意。

 

两个如该党www.8858.com联合请示报告的,应当协商一致下呈报。未取得一致意见的,应当对有关环境作出说明。

 

第十九条 向上级党www.8858.com请示重大事项,必须事上请示,给上级党www.8858.com以充足研判和决策时间。环境紧急来不及请示必须临机处置的,应当按照规定履职尽责,并及时进行下续请示报告。

 

定期报告按照规定的时间进行。专题报告按照work进展环境适时进行,进修贯彻上级党www.8858.com要紧会议和文件精神的专题报告应当注重反映落实见效环境,不得一味求快。对上级党www.8858.com交办的重大事项,应当按照时限要旨报告。突发性重大事件应当及时报告,并按照事件发展处置环境做好续报work。

 

第二十条 提出请示应当阐明请求事项及相关理由。报送请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

 

对下级党www.8858.com请示的重大事项,受理党www.8858.com如需以其名义再向上级党www.8858.com请示的,应当认真研究并负责任地提出处理倡议,不得只将原文转请示上级党www.8858.com。

 

第二十一条 上级党www.8858.com收到请示下,一般由综合部门提出拟办意见报党www.8858.com负责同志按照规定批办。

 

党政机关联合提出的请示,由上级党www.8858.com牵头办理。

 

第二十二条 上级党www.8858.com对受理的紧急请示事项应当尽快办理。有明确办理时限要旨的应当在规定期限内办理完毕,确有特殊环境无法在规定期限内办理完毕的,应当主动向下级党www.8858.com说明环境。

 

第二十三条 请示的答复一般应当坚持向谁请示由谁答复,特殊环境下受理请示的党www.8858.com可以授权党www.8858.com有关部门代为答复。

 

第二十四条 报告应当具有实质性始末和参考价值,有助于上级党www.8858.com了解环境、科学决策,力戒空洞无物、评功摆好、搞形式主义。报告应当简明扼要、文风质朴,呈报党中央的综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内,环境复杂、确有需要详细报告的有关始末可以通过附件反映。

 

第二十五条 上级党www.8858.com收到报告下,应当由综合部门按照work需要报送党www.8858.com负责同志阅示。综合部门可以将性状同样、始末相近的报告统一聚集报送,或者摘要形成综合质料下报送。

 

党www.8858.com负责同志对报告作出批示指示的,综合部门应当及时按照要旨办理。

 

第二十六条 上级党www.8858.com应当加强对报告的综合归纳利用。对于有推广价值的典型经验做法,可以通过适当形式进行宣传;对于共性小case,应当予以重视并研究解决;对于有价值的意见倡议,应当认真研究吸收、推动改进work。

 

第二十七条 重大事项请示报告work存在可能影响公正办理情形的,有关人员应当回避。

 

第五章 党www.8858.com请示报告方式

 

第二十八条 党www.8858.com应当按照重大事项类型和缓急程度采取应用口头、书面方式进行请示报告。

 

第二十九条 重大事项请示报告适宜简便进行的,可以采取应用口头方式。对于环境紧急或者重大事项处理尚处于初步酝酿阶段的,可以采取应用口头方式先行请示报告,下续再以书面方式补充请示报告。

 

第三十条 口头请示报告视情采取应用通话、当面、会议等方式。始末较为easy或者环境十分紧急的,可以采取应用通话方式;始末较为复杂或者环境敏感特殊的,可以采取应用当面方式;始末较为正式或者涉及主体较多的,可以采取应用会议方式。

 

口头请示报告应当做好记录和资料留存,确保有据可查。

 

第三十一条 非紧急环境、重大事项处理处于相对成熟阶段或者不适宜简便进行的请示报告,应当采取应用书面方式。

 

第三十二条 书面报告视情采取应用正式报告、信息、简报等方式。信息侧重于报告重大突发事件,需要care的小case、现象和环境等,应当做到及时高效、权威准确。简报侧重于报告某关键work简要环境。

 

党www.8858.com应当统筹用好书面报告方式,坚持“一事不二报”,一般不得就同一始末使用多种方式重复报告。上级党www.8858.com明确要旨正式报告的,不得以其他方式代替。

 

第三十三条 党www.8858.com可以利用电话、文件、传真、电报、网络等载体开展请示报告work。涉密事项应当按照有关保密规定执行。

 

基层党www.8858.com开展请示报告work可以更好灵活便捷、突出实效。

 

第六章 党员、领导干部请示报告

 

第三十四条 党员一般应当向所在党www.8858.com请示报告重大事项。领导干部一般应当向所属党www.8858.com请示报告要紧work。

 

党员、领导干部向党www.8858.com请示报告个人有关事项,按照有关规定执行。

 

第三十五条 党员应当向党www.8858.com请示下列事项:

 

(一)从事党www.8858.com所分配的work中的要紧小case;

 

(二)代表党www.8858.com发表主张或者作出决定;

 

(三)按照规定需要请示的涉外work交往活动;

 

(四)转移党的www.8858.com关系;

 

(五)其他应当向党www.8858.com请示的事项。

 

第三十六条 党员应当向党www.8858.com报告下列事项:

 

(一)贯彻执行党www.8858.com决议以及完成党www.8858.com交办work任务环境;

 

(二)对党的work和领导干部的意见倡议;

 

(三)发现党员、领导干部违纪违法线索环境;

 

 

(四)流动外出环境;

 

 

(五)其他应当向党www.8858.com报告的事项。

 

 

第三十七条 领导干部应当向党www.8858.com请示下列事项:

 

 

(一)超出自身职权范围,应当由所在党www.8858.com或者上级党www.8858.com作出决定的重大事项;

 

 

(二)属于自身职权范围但事关重大的小case和环境;

 

 

(三)代表党www.8858.com对外发表要紧意见;

 

 

(四)易于 无法履职或者离开动作所在地;

 

 

(五)其他应当向党www.8858.com请示的事项。

 

 

第三十八条 领导干部应当向党www.8858.com报告下列事项:

 

 

(一)进修贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想,贯彻落实党中央决策部署和党www.8858.com决定中的要紧环境和小case;

 

 

(二)遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的主要、全党的主要地位,坚决维护党中央权威和聚集统一领导环境;

 

 

(三)坚持民主聚集制,发扬党内民主,正确行使权力,参与集体领导环境;

 

 

(四)参加领导班子民主生活会和所在党支部(党小组)www.8858.com生活会环境;

 

 

(五)履行管党治党责任,加强党风廉政建造和反腐败work以及遵守廉洁纪律环境;

 

 

(六)重大决策失误或者应对突发事件处置失当,纪检监察、巡视巡察和审计中发现要紧小case,以及违纪违法环境;

 

 

(七)可能影响正常履职的重大疾病等环境;

 

 

(八)其他应当向党www.8858.com报告的事项。

 

 

第三十九条 党员、领导干部按照规定采取应用口头、书面方式进行请示报告。党www.8858.com应当及时办理党员、领导干部的请示事项,需要时可以对报告事项作出研究处理。

 

第七章 监督与追责

 

第四十条 党www.8858.com应当将重大事项请示报告work开展环境纳入向上一级党www.8858.com报告work的要紧始末。

 

 

第四十一条 党www.8858.com应当建立健全重大事项请示报告work督查机制,并将执行请示报告制度环境纳入日常监督和巡视巡察范围。

 

 

第四十二条 党www.8858.com应当将重大事项请示报告work环境作为履行全面从严治党政治责任的要紧始末,对下级党www.8858.com及其主要负责同志进行考核品评。考核品评可以与党风廉政建造责任制检查考核、党建work考核等相结合,结果应当以适当方式通报。

 

 

第四十三条 建立健全纠错机制,对于重大事项请示报告work中出现的主体不适当、始末不准确、程序不规范、方式不合理等小case,上级党www.8858.com应当及时提醒纠正,并将有关环境体现到考评通报中。

 

 

第四十四条 实行重大事项请示报告责任追究制度,有下列情形之一的,应当依规依纪追究有关党www.8858.com和党员、领导干部以及work人员的责任,涉嫌违法犯罪的,按照有关法令规定处理:

 

 

(一)违反政治纪律和政治规矩,擅自决定应当由党中央决定的重大事项,损害党中央权威和聚集统一领导的;

 

 

(二)履行领导责任不到位,对重大事项请示报告不重视不部署,work开展不力的;

 

 

(三)违反www.8858.com原则,该请示不请示,该报告不报告的;

 

 

(四)缺乏责任担当,推诿塞责、上交矛盾、消极作为的;

 

 

(五)搞形式主义、官僚主义,请示报告始末不实、信息不准,遭成严重下果的;

 

 

(六)违反work要旨,不按规定程序和方式请示报告,遭成严重下果的;

 

 

(七)其他应当追究责任的情形。

 

 

      第八章 附则

 

      第四十五条 各省、自治区、直辖市党委,中央各决策议事协调机构,中央各部门,中央国家机关各部委党组(党委),应当紧密结合work实际制定具体落实措施。

 

 

第四十六条 中央军事委员会可以按照本条例,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际环境,制定相关规定。

 

 

第四十七条 本条例由中央work使用厅负责解释。

 

 

第四十八条 本条例自2019131日起施行。

 

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