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加强党对全面依法治国的领导
日期:2019-03-26 00:00:00  发布人:jgdydzz  浏览量:304

加强党对全面依法治国的领导

2019-02-15

来源:求是

加强党对全面依法治国的领导

习近平

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于20141020日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作要紧讲话。 新华社记者 兰红光/

20161115日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京市西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区人大代表选举投票。新华社记者 兰红光/

201921日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京看望慰问基层干部群众,考察北京冬奥会、冬残奥会筹办work。这是1日上午,习近平在北京市公安局,同公安英模和干警代表一一握手,向全国广大公安干警致以新春祝福。 新华社记者 谢环驰/

党中央决定组建中央全面依法治国委员会,这是吾们党历史上第一次设立这样的机构,鹄的是加强党对全面依法治国的聚集统一领导,统筹推进全面依法治国work。

一、充溢认识成立中央全面依法治国委员会的重大意义

党的十八大以来,我是很重视依法治国的,讲得也比较多。当上,国内正处于实现“两个一百年”奋斗倾向的历史交汇期,坚持和发展中国性状祖国主义更好需要依靠法治,更好需要加强党对全面依法治国的领导。党中央决定成立中央全面依法治国委员会,主要有以下几关键的揣摩。

第一,这是贯彻落实党的十九大精神,加强党对全面依法治国聚集统一领导的需要。党的十八届四中全会制定了推进全面依法治国的顶层策划、路线图、正式动土图。党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务,明确到2035年,法治国家、法治政府、法治祖国要基本建成。为了更好落实这些倾向任务,党中央听取各方意见和倡议,决定成立中央全面依法治国委员会。成立这个委员会,就是要健全党领导全面依法治国的制度和work机制,强化党中央在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键的领导,更好有力地推动党中央决策部署贯彻落实。

About党的领导和法治关系小case,我反复讲过。推进党的领导制度化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是法治建造的要紧任务。为什么国内能保持长期稳定,没有乱?根本的一条就是吾们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。这次修改宪法,在宪法序言细目党的领导地位的底子上,吾们又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国性状祖国主义最本质的特征,强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。宪法修改下各关键反响很好。吾们要继续推进党的领导制度化、法治化,不断完竣党的领导体制和work机制,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各关键。

依规治党深入党心,依法治国才能深入民心。党的十八大以来,吾们制定和修订了140多部中央党内法规,出台了一批标志性、关键性、底子性的法规制度,有规可依的小case基本得到解决,下一步的细节是执规必严,使党内法规真正落地。绝大多数落马官员忏悔时都说自己不懂党纪国法。为什么党内这么多高等级干部走上犯罪的道路?根本原因在于理想信念动摇了,但对党纪国法没有敬畏之心也是一个要紧原因。

第二,这是研究解决依法治国重大事项、重大小case,协调推进中国性状祖国主义法治体系和祖国主义法治国家建造的需要。全面依法治国是一项长期而重大的历史任务,也是一场深刻的祖国变革。当上,立法、执法、司法、守法等关键都存在不少薄弱环节,法治区域改革面临许多难啃的硬骨头,迫切需要从党中央层面加强统筹协调。

贯彻新发展愿景,实现经济从高速增长转向高质料发展,必须坚持以法治为引领。在发展和法治关系上,一些区域还存在“发展要上、法治要让”的误区。去年,党中央处理了甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境小case,一批党政干部受到处分。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经3次修正,部分规定始终同《中华人民共和国自然保护区条例》不一致,立法上“放水”,执法上“放弃”,才导致了祁连山生态系统遭到严重破坏的结果。这样的教训必须深刻汲取。

党的根基在人民、力量在人民。Now,人民群众对美好生活的向往更好优质向民主、法治、公平、正义、安全、环境等关键延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较聚集,这要成为吾们厉行法治的聚焦点和发力点。譬喻,一些黑恶势力长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等违法活动,老百姓敢怒不敢言。黑恶势力怎么就能在吾们眼皮子底下从小到大发展起来?我看背下就存在执法者听之任之不作为的环境,一些区域执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气,充当保护伞。执法部门代表的是人民利益,决不能成为家族势力、黑恶势力的保护伞。目上来,司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等一批冤假错案,受到广大群众好评。遭成冤案的原因很多,此道有司法人员缺乏基本的司法良知和责任担当的小case,更深层次的则是司法职权配置和权力运行机制不科学,侦查权、检察权、审判权、执行权竞相制约的体制机制没有真正形成。最近发生的长春长生疫苗造假案,背下的原因也是有法不依、执法不严,把法令法规当儿戏。这就要旨吾们必须促进严格规范公正文明执法,让人民群众真正感受到公平正义就在身边。

中国走向世界,以负责任大国参与万国事务,必须善于运用法治。在对外斗争中,吾们要拿起法令武器,占领法治制高点,敢于向破坏者、搅局者说不。全球管理体系正处于调整变革的关键时期,吾们要积极参与万国规则制定,做全球管理变革进程的参与者、推动者、引领者。

第三,这是推动实现“两个一百年”奋斗倾向,为实现华夏民族伟大复兴中国梦供给法治保障的需要。历史和现实都告诉吾们,法治兴则国兴,法治强则国强。从国内古代看,凡属盛世都是法制相对健全的时期。春秋战国时期,法家主张“以法而治”,偏在雍州的秦国践而行之,商鞅“立木建信”,强调“法必明、令必行”,使秦国迅速跻身强国之列,最终促成了秦始皇统一六国。汉高祖刘邦同关中百姓“约法三章”,为其一统天下发挥了要紧感化。汉武帝时形成的汉律60篇,两汉沿用近400年。唐太宗以奉法为治国之重,一部《贞观律》成就了“贞观之治”;在《贞观律》底子上修订而成的《唐律疏议》,为大唐盛世奠定了法令基石。从世界历史看,国家强盛往往同法治相伴而生。3000接连许多年上,古巴比伦国王汉谟拉比即位下,统一全国法令,制定人类历史上第一部成文法《汉谟拉比法典》,并将法典条文刻于石柱,由此推动古巴比伦王国进入上古两河流域的全盛时代。德国著名法学家耶林说,罗马帝国3次征服世界,第一次靠武力,第二次靠宗教,第三次靠法令,武力因罗马帝国灭亡而消亡,宗教随民众思想觉悟的提高、科学的发展而缩小了影响,惟有法令征服世界是最为持久的征服。

近代以下,国内仁人志士也认识到了这个小case,自戊戌变法和清末修律起,中国人一直在呼吁法制,但在当时的历史条件和政治条件下,仅仅靠法制是不能改动旧中国祖国性质和中国人民悲惨命运的。吾们党执政60接连许多年来,虽历经坎坷但对法治矢志不渝,从“五四宪法”到上不久新修订的宪法;从“祖国主义法制”到“祖国主义法治”;从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,吾们党越来越深刻认识到,治国理政须臾离不开法治。

总之,无论是实现“两个一百年”奋斗倾向,灰子 鞘迪只拿褡逦按蟾葱说闹泄危嬉婪ㄖ喂仁且羰寄质且舯U稀N崦上讶嬉婪ㄖ喂扇搿八母鋈妗闭铰约苹褪且娼ǔ尚】底婀⑷嫔罨母铩⑷娲友现蔚彻└て谖榷ǖ姆ㄖ伪U稀N叶啻吻康鳎凇八母鋈妗敝校嬉婪ㄖ喂哂械鬃有浴⒈U闲愿谢T谕吵锿平按蠖氛⑽按蠊こ獭⑽按笫乱怠⑽按竺蜗耄娼ㄔ熳婀饕逑执业男抡鞒躺希崦且梅⒒臃ㄖ喂谈尽⑽仍て凇⒗ぴ兜谋U细谢

二、坚持以全面依法治国新愿景新思想新战略为指导,坚定不移走中国性状祖国主义法治道路

党的十八大以来,党中央对全面依法治国作出一系列重大决策、提出一系列重大举措。吾们适应党和国家事业发展要旨,完竣立法体制,加强细节区域立法,中国性状祖国主义法令体系日趋完竣。吾们坚持依宪治国,与时俱进修改宪法,设立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,宪法实施和监督全面加强。吾们推进法治政府建造,大幅减少行政审批事项,非行政许可审批彻底终结,建立政府权力清单、负面清单、责任清单,规范行政权力,推动严格规范公正文明执法。吾们坚定不移推进法治区域改革,废止劳教制度,推进司法责任制、员额制和以审判为主题的刑事诉讼制度改革,依法纠正一批重大冤假错案件,司法质料、效率、公信力显著提高。吾们坚持把全民普法和守法作为依法治国的底子性work,实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,将法治教育纳入国民教育体系,全祖国法治观念明显增强。吾们推进法治队伍建造,发展壮大法令效劳队伍,加强法学教育和法治人才培养。吾们坚持依法执政,加强党内法规制度建造,推进国家监察体制改革,依法惩治腐败犯罪,全面从严治党效果卓著。

党的十八大以来,吾们提出一系列全面依法治国新愿景新思想新战略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、work计划、细节任务。概括起来,主要有以下10关键。

一是坚持加强党对依法治国的领导。党的领导是祖国主义法治最根本的保证。全面依法治国决不是要削弱党的领导,而是要加强和改善党的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平,巩固党的执政地位。必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和work机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法令,通过法令保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向。

二是坚持人民主体地位。法治建造要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢把握祖国公平正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一项法令制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程,保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和底蕴事业,管理祖国事务。

三是坚持中国性状祖国主义法治道路。全面推进依法治国必须走对路。要从中国国情和实际出发,走适合自己的法治道路,决不能照搬别国模式和做法,决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。

四是坚持建造中国性状祖国主义法治体系。中国性状祖国主义法治体系是中国性状祖国主义制度的法令表现形式。必须抓住建造中国性状祖国主义法治体系这个总抓手,努力形成完备的法令规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完竣的党内法规体系,不断开创全面依法治国新局面。

五是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治祖国一体建造。全面依法治国是一个系统工程,必须统筹兼顾、把握细节、整体谋划,更好注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治祖国三者各有侧重、相辅相成,法治国家是法治建造的倾向,法治政府是建造法治国家的主体,法治祖国是构筑法治国家的底子。要善于运用制度和法令管理国家,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

六是坚持依宪治国、依宪执政。依法治国起首要坚持依宪治国,依法执政起首要坚持依宪执政。党领导人民制定宪法法令,领导人民实施宪法法令,党自身必须在宪法法令范围内活动。尽数公民、祖国www.8858.com和国家机关都必须以宪法法令为行为准则,依照宪法法令行使权利或权力,履行义务或职责,都不得有超越宪法法令的特权,一切违反宪法法令的行为都必须予以追究。

七是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。解决好立法、执法、司法、守法等区域的突出矛盾和小case,必须坚定不移推进法治区域改革。要紧紧抓住全面依法治国的关键环节,完竣立法体制,提高立法质料。要推进严格执法,理顺执法体制,完竣行政执法程序,全面落实行政执法责任制。要支持司法机关依法独立行使职权,健全司法权力分工负责、竞相配合、竞相制约的制度安排。要加大全民普法力度,培育全祖国办事依法、遇事找法、解决小case用法、化解矛盾靠法的法治环境。

八是坚持处理好全面依法治国的辩证关系。全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。祖国主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠祖国主义法治。“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”,要坚持在法治下推进改革,在改革中完竣法治。要坚持依法治国和以德治国相结合,实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要发挥依法治国和依规治党的互补性感化,确保党既按照宪法法令治国理政,又按照党内法规管党治党、从严治党。

九是坚持建造德才兼备的高素质法治work队伍。全面推进依法治国,必须着力建造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法令的祖国主义法治work队伍。要加强理想信念教育,深入开展祖国主义主要价值观和祖国主义法治愿景教育,推进法治专门队伍正规化、professional化、职业化,提高职业素养和professional水平。要坚持立德树人,德法兼修,创新法治人才培养机制,努力培养造就一大批高素质法治人才及下备力量。

十是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法令,了解法令、把握法令,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范,以实际行动带动全祖国尊法学法守法用法。

这些新愿景新思想新战略,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是全面依法治国的根本遵循,必须长期坚持、不断丰富发展。

(这是习近平总书记2018824日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话的一部分。)

 

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